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为配合公务员公共管理核心内容培训，提高培训质量，使各级公务员不断提高在公共政策、公共行政、公共经济、公共服务等方面的能力素质和科学行政、依法行政的本领，中国人事出版社组织权威专家学者编写了这套丛书。本书为该丛书之一《公共经济》，全书主要内容包括：公共经济管理概论、公共产品、公共预算管理、公共收入、公共支出、社会保障等。

章　公共经济管理概论

节　市场经济与政府职能

第二节　公共经济管理体系

第三节　公共经济政策

案例一 “非典”流行中的市场失灵

案例二 “炒煤团”现象

案例三 北京现代汽车项目中的政府角色

案例四 “温州现象”的启示

第二章　公共产品

节　公共产品的定义与特征

第二节　公共产品的分类

案例一 我国农村公共产品供给问题

案例二 中国政府教育类公共产品供给

案例三 中国政府科技类公共产品供给

第三章　公共预算管理

节　公共预算的定义与特征

第二节　公共预算的编制形式

第三节　预算分权与预算组织结构

第四节　公共预算管理体制

第五节　公共预算的效率

第六节　我国公共预算缺陷及其矫正

案例一 中央政府某部的部门预算改革计划

案例二　武汉市政法系统经费获得公共财政保障

第四章　公共收入

节　公共收入概述

第二节　公共收入规模及其影响因素

第三节　税收收入

第四节　公债收入

第五节　公共收费

第六节　国有资产收入

案例一　安徽省财政国库管理制度改革试行方案

案例二　泰安市以票管税的成功探索

第五章　公共支出

节　公共支出的概念与特征

第二节　公共支出的分类

第三节　公共支出的规模分析

第四节　公共支出的结构分析

第五节　公共支出的效益分析

第六节　改革我国财政支出体系的政策建议

案例一 东莞市横沥镇推行财政“集中”管理

案例二　我国部分地区政府采购制度试点

第六章　社会保障

节　社会保障的基本内容

第二节　社会保障的基本原则、范围及水准

第三节　社会保障资金的筹资模式

第四节　社会保障体制

第五节　我国社会保障制度存在的问题

第六节　我国社会保障制度的完善

案例一 中国政府社会保障类公共产品供给

案例二 辽宁省完善城镇社会保障体系试点

案例三 青岛市劳动和社会保障系统解决案例

参考文献

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章 公共经济管理概论

节 市场经济与政府职能

一、市场经济的经济主体

经济运行是各个经济主体，通过各种经济资源载体进行生产、流通、分配、消费、投资等经济活动。在经济运行过程中，各个经济主体之间形成各种经济关系。同时，经济运行过程和经济主体之间的关系受不同经济制度框架和经济运行机制的制约调节。

从宏观经济运行的角度看，我们可以将市场经济的经济主体分为企业、居民、政府、金融机构和国外机构等五大类：

(1)企业。企业是从事生产经营活动的非金融经济组织，是物质产品和服务的提供者，是社会的生产经营主体。

(2)居民。居民是生产要素的提供者，又是消费主体。作为消费主体，这里的“居民”不仅包括居民家庭，还包括非政府的非营利组织，如私人或民间团体主办的学校、医院、文化、体育组织等。

(3)政府。在现代经济体系中，政府是不可或缺的主体之一。政府既是经济运行和经济关系的管理调节主体，也是国民总收入的分配主体。

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书摘插图

书籍介绍

《公共经济》主要内容包括：公共经济管理概论、公共产品、公共预算管理、公共收入、公共支出、社会保障等。为配合公务员公共管理核心内容培训，提高培训质量，使各级公务员不断提高在公共政策、公共行政、公共经济、公共服务等方面的能力素质和科学行政、依法行政的本领，中国人事出版社组织权威专家学者编写了这套丛书。