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我国数千年来，灾荒频度之繁，强度之深，广度之大，既如前述，救治的思想自然也有很多。这种思想的原始形态，就是天命主义的镶弭论。考我国自商代盘庚迁殷之后，已脱离氏族社会时期。当时在经济生活及政治生活中单一阶级的支配权已完全确立。因此，当时人们就认定人间一切事物，都可由支配阶级的力量加以统治；但由于当时生产力低下，人类对于自然的控制能力，还是极其薄弱，而在农业生产领域中，人们感觉自然的支配力量，特别强大。于是当时人们依据自己社会内阶级元首支配的情形，推想在整个自然界中，也必定有一个支配自然万有的最高主宰存在。而这最高的主宰，就是所谓“天帝”。于是原始社会“万物有灵”的观念，就转变而为崇拜最高主宰的天帝，一神教的观念也就产生。在这种观念的支配下，人们对于一切人事休昝，莫不认为是天帝所决定，对自然的灾害，生产的丰歉，都用这种观点来解释。他们认为人间的一切灾害饥荒，都是天帝有意降罚于人类。ト辞中常有如下的文句：

庚戌ト贞，帝其降董。（《殷墟书契前编》）

我其已方，年帝降若；我勿已，年帝降不若。（同上）

属于消极救济论的，还可区分为遇灾治标和灾后补救二种而在遇灾治标中，又包括赈济、调粟、养恤、除害四项，分述如

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