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参考答案及评分说明

　　李永新，中公教育首席研究与辅导专家。毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

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　　1.党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，深入推进依法行政，加快建设法治政府。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

　　2014年10月底，E市多位区县党政负责人畅谈学习四中全会精神的体会，从多个角度解析了“建设法治政府”的决心与设想。

　　C区委书记孙建平认为，从“中国特色社会主义法律体系”到“中国特色社会主义法治体系”，体现了从静态的治理制度到动态的治理模式的转变，且与十八届三中全会提出的“推进国家治理体系和治理能力现代化”的目标一脉相承，因为法治化是治理体系和治理能力现代化的具体表现和重要保障。党的执政理念的更新，呼应着经济社会的发展需求。从十五大提出“依法治国”基本方略，到十八大报告首次提出“法治是治国理政的基本方式”，中国社会对于“法治”的认知和追崇日甚一日。

　　D区委书记陈寅认为，这符合当下社会治理的需求。“D区经过十年转型发展，初步从一个老工业城区变身成为创新驱动发展的新型城区。转型发展进入新阶段后，有些政府工作人员仍然习惯于老的工作思路和工作方法，依法行政的意识、思维和能力跟不上需求，无法适应新形势下社会和群众的需要。因政府不作为、乱作为导致矛盾的情况时有发生。”陈寅说，中央确定了全面推进依法治国的科学指南和行动纲领，“依法治区、依法行政就有了方向”。

　　2.2014年12月，鹤（岗）大（连）高速沿线征地已完成94%，房屋拆迁完成96%；辉（南）临（江）高速公路征地也如期进行。参与这项工作的施政人员由衷地说：“千难万难，依法办事就不难。”

　　鹤大高速公路是国家高速公路“7918”网中9条南北纵线中的纵，也是交通运输部《规划纲要》和J省高速公路网规划的组成部分，这条高速公路在H市域内132公里，占全线里程的38.6%；征地面积958公顷，占全线42%，涉及3个县区和3个国有林业局。

　　在征地拆迁中，H市政府高举依法行政的旗帜，找到了顺利推进的“康庄大道”。按照J省高等级公路建设局早布置、早落实的要求，2010年6月30日市政府就下发了《鹤大高速公路H段拟征地的通知》，要求各县区、乡镇、村及各相关部门对高速公路及连接线线位左右各100米、互通立交桥左右各200米、服务区、取弃土场及临时用地的拟征范围实行土地现状保护、加强控制和管理，停办一切审批手续等；2013年8月20日全市动员大会后，即成立了以市长为组长、沿线县区政府负责人和市直有关单位、中省直单位负责人为成员的征地拆迁领导小组，统一负责征地拆迁的领导协调工作，还成立了以市政府副秘书长为组长，市监察、市检察院、市中级法院、市公安局为成员单位的“依法推进组”。

　　法律是准则，规则是秩序保障。依法推进组先后7次深入现场，帮助解决征地拆迁过程中出现的弃土场调整、林下经济作物承包合同认定、林地权属纠纷和抢种抢栽等问题，并以法律法规为依据作出决定，为基层开展工作提供坚强后盾；项目开展外业调查时，市交通运输局安排专业技术人员和公证部门一同参加，录取拟征地范围内地上物实况录像，为后期界定抢种、抢栽、抢建提供手资料；市政府及时出台《H市鹤大高速公路征地拆迁实施方案》，明确了各有关县区、各部门的征地拆迁职责和工作任务。一切都按法律法规办事，才使得征地拆迁顺利推进、稳步前行。

　　征地拆迁之所以难，亦和腐败现象相关联。为防止“修成一条路、倒下一批人”，H市充分利用报刊、电视、广播、网络等新闻媒介加强宣传，使征地拆迁的有关法律法规、相关政策（特别是补偿政策）家喻户晓，拆迁集中的村屯不仅张贴在村部门口，还发放到各家各户。这种广泛的“安民告示”也让“权力寻租者”和“奸猾人”无缝可钻。

　　“官员走得正，百姓也不拧。”鹤大高速途经江源区30公里，耕地占用涉及197户，现已签署补偿协议187户，完成95%。正岔街道立新村党支部书记焦德庆说：“我们这是山区，过去做梦也没想到能修高速，虽然占了点儿我的承包林地和耕地，但能补偿20多万元，我也心满意足了。我是书记，得带头啊，我个签字，然后就动员岳父。”

　　浑江区板石街道新兴村村民李林海是“辉临高速”公路拆迁“户”。他是矿企的一名小老板，他说：“要致富就得先修路，俺们H市一直没有通高速，去趟省城都费劲，老百姓都盼着高速赶紧修到家门口呐！这以后不仅出门方便了，咱们的资源也能更好地开发了。我房屋占地210平方米，在这住了6年，由于房屋没有产权证书，每平方米只能补助800元钱，这我也认了，谁让当时没办产权证呢。”

　　当然也有一些企图占便宜的“奸猾人”。在靖宇抚松交界——鹤大高速2.3公里处，就出现了大量种植树苗的现象。依法推进组两次现场办公，随即决定：按照国家《土地管理法》“禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼”的规定，基本农田上经济作物一律不予补偿，县国土部门要按照相应法规，向农田承包户下达责令限期整改通知书，尽快恢复农田原貌，对不予整改的，村委会有权制止，必要时可向人民法院起诉要求解除承包合同；对于非基本农田上种植的经济作物，则以2010年6月23日《市政府通知》为时间节点，节点前种植的给予补偿，节点后种植的不予补偿。

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