中国养老保险隐性债务问题研究 申曙光,彭浩然　著 中山大学出版社【正版书】 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子版 mobi 在线

《中国养老保险隐性债务问题研究》通过构建精算模型，测算了三个层次的养老保险隐性债务规模，包括计划终止时债务、当前参保人口债务和开放系统债务。国内已有的测算大都针对计划终止时债务，但实际上我国养老保险制度依然保留了现收现付制，所以仅仅测算计划终止时债务还远远不能满足研究的需要。我们希望通过这种工作能够将测算养老保险隐性债务规模的研究工作向前推进一大步。

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在各国改革现收现付养老保险制度的具体实践中，除了提高缴费率、延长退休年龄、提高领取养老金门槛、降低养老金待遇和养老金增长系数等参量式改革方法外，一种普遍的改革办法是向基金积累制转轨。

在向基金积累制转轨过程中，一个无法回避的问题就是隐性债务。“隐性债务”这一概念来源于现收现付制。在现收现付制下，当期退休者领取的养老金来自同期在职职工的缴费。这些在职职工在缴费的同时为自己积累了退休后领取养老金的权益。而他们这一未来的权益一一将由下一代职工的缴费来满足一一被看做是养老保险制度对他们的负债。由于不存在任何可见的借贷行为，而仅由管理机构的规定和国家信用来保证，故称为隐性债务。一旦现收现付制向基金积累制转轨，那么，原来在旧体制下已参保人员所积累的养老金权益没有相对应的基金积累，国家必须想办法筹措资金来兑现旧体制下的养老金承诺，否则，养老保险改革会遇到很大阻力，甚至推行不下去。

由于意识到我国人口老龄化的特殊性和对养老保险制度所带来的巨大冲击，我国政府于20世纪90年代便开始了改革养老保险制度的试点工作。经过几年的试点，我国正式决定从完全的现收现付制向社会统筹与个人账户相结合的“统账结合”模式转轨，其中社会统筹部分依然实行现收现付制，个人账户实行基金积累制。改革的初衷是要实现公平与效率相结合，社会统筹部分体现公平，个人账户部分体现效率。但是，由于我国未解决好由隐性债务所带来的转轨成本问题，导致社会统筹基金入不敷出，地方政府只好挪用个人账户的资金来满足养老金的当期发放，其结果之一是，养老保险个人账户有名无实，形成“空账”。

作为世界上人口最多的发展中国家，中国的养老保险制度改革牵涉面之广、影响之大是前所未有的，必然受到全世界的关注。中国养老保险“统账结合”模式是否能够成功，在很大程度上取决于能否解决好隐性债务问题。

……本研究不仅关注隐性债务问题的解决，更注重建立养老保险制度的长效机制。……

(3）本研究为发展中国家进行养老保险制度改革提供了参考。由于发展中国家的人口经济环境、资本市场成熟程度与发达国家存在明显差异，所以发展中国家不能照搬发达国家的养老保险制度改革经验。而作为最大的发展中国家，中国养老保险改革的经验教训却可以为广大发展中国家提供有益的借鉴。本书对中国养老保险隐性债务问题的研究将有助于发展中国家思考如何选择养老保险改革模式及应对改革过程中出现的问题。

第三层次的隐性债务是开放系统债务，考虑了未来扩面人群的影响。国内学者通常所测算的是第一层次的隐性债务，这仅仅能够告诉我们现收现付制养老金计划终止那一时刻所需要清偿的债务规模是多少。而事实上，我国现行养老保险“统账结合”模式中依然保留了现收现付制成分，并没有终止,因此，仅仅测算第一层次的隐性债务规模参考价值有限。测算三个层次的隐性债务规模，可以更好地反映我国养老保险制度的长期偿付能力和可持续发展前景，据此所提出的解决办法更具有合理性。

……所以，本书测算了扩面人口从开始参加养老保险制度到退休领取养老金直至死亡这一过程的净收益或净损失情况，使我们能够更深刻地理解养老保险隐性债务的内涵，更准确地测算扩面人群所积累的隐性债务规模，为制定解决办法提供可靠依据。

在定量测算的基础上，分析了制度内与制度外各种偿还养老保险隐性债务办法的可行性和效果。其中，重点测算了未来各年养老保险补助支出占财政支出的比重，更直观和充分地说明了财政补偿的可行性。……

书籍介绍

《中国养老保险隐性债务问题研究》通过构建精算模型，测算了三个层次的养老保险隐性债务规模，包括计划终止时债务、当前参保人口债务和开放系统债务。国内已有的测算大都针对计划终止时债务，但实际上我国养老保险制度依然保留了现收现付制，所以仅仅测算计划终止时债务还远远不能满足研究的需要。我们希望通过这种工作能够将测算养老保险隐性债务规模的研究工作向前推进一大步。