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章农村土地制度体系特征演变逻辑、挑战与趋向一、农村集体土地概念和类型（一）农村集体土地概念（二）农村集体土地的类型二、规则、制度和土地制度的内涵辨析（一）规则与制度（二）土地制度三、农村集度体系和特征（一）农村土地制度体系及分类（二）农村集度体系特征四、农村集度演变逻辑与研展（一）不同时期农村土地制度的演变特征（二）农村土地产权制度的演变脉络与逻辑（三）农村土地治理制度的演变脉络与逻辑（四）新时代以来农村土地制度的研究热点展五、农村土地制度改革的瓶颈与挑战（一）土地制度与户籍制度难以匹配（二）农地产权稳定与宅基地利用仍然面临巨大的挑战（三）土地流转不畅是农业农村现代化的羁绊（四）征地制度的结构缺失影响农民土地权益（五）集体经营建设用地的市场化改革仍需落实六、以系统改革应对农村土地制度的整体挑战（一）以系统思行顶层设计（二）农村土地制度变革要符合中国农村社会经济发展现实（三）以完善市场机制优化土地资源配置效率（四）配套改革，提升农村土地制度研究的系统和战略（五）完善农村土地制度改革与立法（六）拓展农村土地权能，实现共同富裕参考文献章农村土地产权制度形式、绩效与改革路径一、产权和土地产权制度概述（一）产权概念（二）产权制度的内涵（三）土地产权与权利（四）土地产权制度和内容（五）土地产权制度效应二、新中国成立以来农村土地产权制度的演变形式与绩效（一）不同时段土地产权制度的形式（二）农村土地产权制度的绩效三、面向农村农业现代化的农村集体土地产权制度改革路径（一）以政策为,构建更加公平与的农村土地产权制度（二）深化农地产权制度改革是提升农业内展能力的重要手段（三）“三权分置”下稳定经营权，农业技步（四）赋予农村集体成员更多的财产权，激发农村发展活力参考文献第三章农村集体建设用地市场化改革一、农村集体建设用地特征（一）农村集体建设用地的概念及种类（二）农村集体建设用地的特点（三）农村集体建设用地存在的问题二、农村集体公益建设用地制度（一）农村集体公益建设用地属（二）农村集体公益建设用地审批三、农村集体经营建设用地市场化改革（一）农村集体经营建设用地概念（二）农村集体经营建设用地入市的相关法律（三）农村集体经营建设用地的增值收益分配（四）增值收益分配的央地实践探索（五）农村集体建设用地的改革方向四、农村宅基地制度改革探索（一）农村宅基地使用权制度概述（二）农村宅基地权利制度逻辑（三）农村宅基地三权分置制程（四）农村宅基地利用能演化分析五、农村土地要素市场化改程（一）土地要素市场化配程（二）提高土地要素市场化配置效率（三）以土地市场化改革提高农民财产收益参考文献第四章农村土地经营与三权分置制度一、农村土地经营（一）农村土地经营权概念、类型和法律属（二）农地经营权的发展历程（三）家庭经营权主体及其承规则（四）农村土地经营权流转（五）《民法典》对集体土地经营权的（六）农村土地经营权流转的法律对策二、农村土地“三权分置”（一）“三权分置”的概念（二）“三权分置”的内容（三）“三权分置”的法律意蕴（四）农地“三权分置”的完善参考文献第五章“三位一体”的耕地保护制度体系一、耕地保护制度建设的背景、目标与意义（一）耕地保护制度建设的背景（二）耕地保护制度建设的目标（三）耕地保护的意义二、耕地保护制度的阶展（一）耕地保护和数量管控制度的提出（二）耕地质量保护引起关注（三）耕地数量保护、质量保护并重得到高度重视（四）耕地“三位一体”保护提上日程（五）耕地保护的制度体系框架及建设三、耕地保护制度内容（一）耕地数量的保护（二）耕地质量的保护（三）耕地的生态保护四、耕地保护制度体系存在的问题（一）现有耕地保护法律制度体系尚一步健全（二）耕地保护政策难以有效实现耕地保护的质量目标（三）耕地非农化问题仍需监管（四）耕地非粮化问题（必须遏制）五、中国耕地保护制度的优化策略（一）摸清耕地现状行分类整治和管理（二）科学调配产业结构，防止产业挤压粮食生产（三）实施全域土地综合整治，提升耕地质量和基础设施条件（四）建立纵横结合的耕地生态保护补偿机制（五）加快构建部门协同机制，政同责，违法必究参考文献第六章多目标驱动下的耕地利用动态平衡制度一、耕地利用动态变化（一）耕地数量的变化（二）耕地质量的发展方向二、耕地保护不平衡的现状及动因（一）耕地保护不平衡的现状（二）多目标驱动下的耕地保护政策变化（三）全国耕地位移变化情况三、耕地利用动态平衡制度（一量动态平衡制度（二）占补平衡制度（三出平衡制度（四）耕地利用中规划平衡和利益平衡（五）“大食物观”下的耕能平衡四、耕地利用动态平衡制度的落实措施（一）统筹区域耕地“占补”与入”的来源（二）严控新增耕地的“数量”与“质量”（三）严格评估全国耕地后备资量（四）差异化利用不同特征的耕地后备资源（五）抓实新增耕地项目的核实认定（六）探索粮食与生态的耕地空间优化布局策略五、耕地生态补偿制度（一）耕地生态补偿概念（二）耕地生态补偿理论（三）耕地生态补偿机制（四）建立统一的耕地补偿法律法规机制参考文献第七章较为基本农田和黑土地保护制度一、较为基本农田保护制度（一）较为基本农田制度概述（二）较为基本农田保护区的划定方法（三）国土空间规划中较为基本农田划定流程（四）较为基本农田的法律保护规定（五）较为基本农田保护存在问题识别（六）以农民为中心的较为基本农田保护制度与路径设计二、构建严格的黑土地保护法律制度（一）黑土地保护的立法背景（二）黑土地的开垦与利用（三）黑土地法律保护内容（四）保护黑土地的科技需求参考文献第八章大食物观下的耕地用途管制制度一、从粮食到食物的转型（一）“粮食”的定义（二）我国粮食现状（三）食物的内涵二、大食物观下耕地空间用途扩展（一）从占补平衡出平衡的耕地用途管制的拓展（二）从耕地资源向整个国土空间扩展的用途管制（三）基于耕作层的耕地管制内涵的扩展（四）以生态保护为导向的耕地空间用途管制的扩展三、大食物观下对耕地用途管制的要求（一）在较为基本农田保护区内坚持刚管制，确保粮食（二）因地制宜实施弹管制，确保充足的食物资源结构（三）正视粮食转型的历史与现实，尊重农户经营权（四）提升食物供应能力和食物生产质量的新应对（五）耕地用途管制的多部门协同执行四、大食物观下耕地用途管制新挑战（一）耕地红线管控的新挑战（二）耕地利用管控的新挑战（三）完善耕地分级管控体系，应对现代农业管理新挑战五、面向大食物观下耕地用途管制制度完善的建议（一）树立“藏粮于地”理念，因地制宜地管制耕地（二）树立“大食物观”理念，实施地尽其利的耕地用途管制措施（三）树立“藏粮于技”理念，建立地尽其用的耕地用途管制体系（四）树立大食物观，经济作物、产业高质量发展参考文献

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